美国政府距离通过其自冷战以来最大的产业政策又近了一步。就像冷战时期的工业政策一样，这项立法是在考虑到一个主要的地缘政治竞争对手的情况下制定的。

6月8日，美国参议院以68票对32票的压倒性优势通过了S.1260法案，即《2021年美国创新与竞争法》。该法案得到了两党的大力支持，这在当代美国政治中是罕见的大型投资方案。包括参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔在内的19名参议院共和党人与民主党人一起投票支持该法案。民主党总统候选人、无党派人士伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)明显对该法案投了反对票。这一离奇的两党合作事件表明，来自中国的威胁意识日益增强，越来越多的人认为，一个强大而安全的国内科技产业是遏制这种威胁的基础。

该法案要求对美国科技产业进行大量投资，包括向半导体制造商提供520亿美元的补贴，以打击被认为存在的问题来自中国的威胁，并确保该行业免受未来短缺和中断的影响．正在进行的芯片短缺芯片制造商台积电(TSMC，总部位于台湾)和三星(Samsung，总部位于韩国)对尖端工艺的市场主导地位，以及中国在半导体技术方面的大规模投资，以实现自给自足，所有这些都让美国议员们感到，美国政府必须推动美国国内半导体生产，以避免过度依赖地理上整合的供应链。新的铸造厂已经在建设中，英特尔投资200亿美元在亚利桑那州建设两个新工厂台积电(TSMC)投资120亿美元的代工厂在同一个州破土动工，还有更多的代工厂可能正在建设中。与此同时，据报道，三星正在考虑在德克萨斯州投资170亿美元建设一家代工厂。这些进展是一个良好的开端，但如果美国想吸引更多尖端生产设施，就必须迅速开始发放补贴——据报道，台积电在美国的生产成本是在台湾的两到三倍。

然而，该法案在成为法律之前还有一段距离，与此同时，像台积电这样的芯片制造商可能不得不等待补贴。该法案必须在众议院获得通过，在该行业受到民主党和共和党的严格审查之际，它可能会在向大型科技公司提供补贴方面面临挑战。此外，由于担心敏感信息可能最终落入中国人手中，众议院共和党人可能会质疑与中国有联系的外国公司是否有资格获得补贴(台积电和三星都在中国设有生产设施)。在整个过程中，该法案可能会像在参议院一样，加入新的修正案，然后在到达总统办公桌之前，必须得到参议院和众议院的同意。

该法案中提供的补贴是一个好主意——美国和全球经济都将受益于更强劲、地域更多样化的尖端芯片供应。目前的供应链过于整合，一个地方发生的事件会对全球产生巨大影响，德克萨斯州暴风雪对一家铸造厂生产的影响就证明了这一点。以及对低水位可能影响台湾生产的担忧．

然而，这种政治姿态是有风险的。中国垄断半导体行业的可能性远未迫在眉睫——中国仍是芯片的主要进口国，这表明中国要实现自给自足，尤其是在尖端芯片方面，还需要相当长的一段时间。相反，政治表演有可能加剧世界最大的两个经济体之间的紧张关系，并对贸易伙伴施加巨大压力，迫使他们选择立场。

战后地缘政治秩序建立在自由主义思想的基础上，即经济上相互依存的国家不太可能相互发动战争。如果美国和中国真的想避免未来的对抗，他们必须减少言辞，努力消除在知识产权盗窃等问题上的真正不满，并避免两国经济脱钩，尤其是在半导体等具有战略重要性的资源上。这些资源的自给自足并不能保证安全;相反，它使对抗的可能性更大，因为交战的代价没有那么严重。两国应努力建立一个更具弹性、相互依存和地域多样化的半导体供应链，这将减轻全球风险。