美国政府离通过冷战以来最大的产业政策又近了一步。就像冷战时期的产业政策一样，这项立法是在考虑一个主要的地缘政治竞争对手的情况下制定的。

6月8日，美国参议院以68票对32票的压倒性优势通过了S.1260，即《2021年美国创新与竞争法》。该法案获得了两党的大力支持，在当代美国政治中，大规模投资计划实属罕见。包括参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔在内的多达19名参议院共和党人与民主党人一起投票支持该法案。民主党总统候选人伯尼·桑德斯是一位独立人士，他显然投票反对该法案。这一离奇的两党合作事件表明，来自中国的威胁意识日益增强，越来越多的人认为，一个强大而安全的国内科技产业是遏制这种威胁的基础。

该法案呼吁对美国科技产业进行重大投资，包括向半导体制造商提供520亿美元的补贴，以打击人们认为的来自中国的威胁，并确保该行业不受未来短缺和中断的影响．正在进行的芯片短缺例如，台湾芯片制造商台积电(TSMC)和韩国芯片制造商三星(Samsung)在尖端工艺方面的市场主导地位，以及中国为实现自给自足而在半导体技术方面的大规模投资，这些都促使美国立法者认为，美国政府必须促进国内半导体生产，以避免过度依赖地理上整合的供应链。新的铸造厂已经在建设中，英特尔投资200亿美元在亚利桑那州建造两个新工厂台积电(TSMC) 120亿美元的代工项目也在同一州破土动工，可能还会有更多项目。与此同时，据报道，三星正在考虑在德克萨斯州建造一个170亿美元的铸造厂。这些进展是一个良好的开端，但如果美国想吸引更多尖端生产设施，就必须迅速开始发放补贴——据报道，台积电在美国的生产成本是在台湾的两到三倍。

然而，该法案在成为法律之前还有一段距离，在此期间，像台积电这样的芯片制造商可能不得不等待补贴。该法案必须在众议院获得通过，在民主党和共和党对该行业进行严格审查之际，该法案可能会在向大型科技公司提供补贴的问题上面临挑战。此外，出于担心敏感信息可能落入中国人之手，众议院共和党人可能会质疑与中国有联系的外国公司是否有资格获得补贴(台积电和三星都在中国有生产设施)。在整个过程中，该法案很可能会获得新的修正案，就像它在参议院所做的那样，然后在到达总统的办公桌之前，必须得到参议院和众议院的同意。

该法案中提供的补贴是一个好主意——美国和全球经济都将受益于拥有更强大和地理多元化的尖端芯片供应。目前的供应链过于整合，一个地方发生的事故会对全球产生巨大影响，德克萨斯州暴风雪对一家铸造厂的生产造成的影响就是明证。以及对低水位可能影响台湾生产的担忧．

然而，这种政治姿态是有风险的。中国垄断半导体行业的可能性还远未到来——中国仍是芯片的主要进口国，这表明中国实现自给自足还需要相当长的时间，尤其是在尖端芯片方面。相反，政治闹剧可能会加剧全球最大的两个经济体之间的紧张关系，并对贸易伙伴施加巨大压力，迫使他们选择站队。

战后的地缘政治秩序是建立在经济上相互依赖的国家不太可能相互发动战争的自由主义理念之上的。如果美国和中国真的想在未来避免对抗，他们必须减少言辞，努力消除在窃取知识产权等问题上的真正不满，避免经济脱钩，尤其是在半导体等具有战略重要性的资源上。这些资源的自给自足并不能保证安全;相反，它使对抗的可能性变得更加可行，因为接触的代价不那么严重。两国应致力于打造更具弹性、相互依存和地理多样性的半导体供应链，这将减轻全球的风险。