过去几个月，美国在中国与半导体等相互交织的深层次问题上的政策发展迅速。当前的半导体短缺已经让美国和中国相信，它们的国内半导体需求过度依赖外国制造，这不仅对商业活动构成了挑战，也对国防构成了挑战。双方都得出结论，将这些供应链的关键环节回流是保护本国经济的关键，尽管这些努力可能不会影响目前的短缺。但半导体政策不仅仅是为了防止未来出现短缺，它也越来越多地与大国竞争有关。

尽管中国在许多领域都是领先的制造商，但在半导体领域仍落后于韩国和台湾。这一直是政府所关注的一个领域，它将半导体自给自足列为其13个成员国的优先事项^th以及去年的五年计划14^th五年计划．中国已经成功提高了产量，但仍需要这样做2020年进口超过3000亿美元的芯片．未来五年，中国将继续在半导体研发和制造方面进行大规模投资。

与此同时，在美国，围绕半导体的对话正越来越多地被框定为与中国的科技“冷战”。在审议去年的国防法案期间，国会批准了新的措施，这些措施将有助于建设新的晶片厂，增加半导体研发资金，并与美国科技公司建立新的公私伙伴关系。支持这些项目的主要理由之一是，它们对于维持美国的全球地位和对抗中国的崛起是必要的，显示出技术对国家安全和经济健康日益重要。正如臭名昭著的对华鹰派参议员汤姆·科顿(R-AR)在一份特别报告中警告的那样，如果国会不采取行动，美国人会采取行动“一觉醒来，我们发现自己在中国主导的全球秩序中更穷、更弱、更不利”．

竞争引发的对半导体的关注已经开始影响私营企业。美国国防部将其与美国半导体制造商GlobalFoundries的合同扩大了4亿美元，导致GlobalFoundries购买了122英亩的土地，用于其在纽约的一个设施的潜在扩建。此外，台积电还将在亚利桑那州菲尼克斯市外建立一个新工厂，并将得到市、州和联邦政府的财政支持。但是真正的政府援助还没有到来。

上个月，拜登总统发布了一项行政命令，要求对关键产品的四条供应链进行审查，其中包括药品、大容量电池、关键矿物和半导体。这一订单是出于对美国在大流行期间依赖其他国家(尤其是中国)提供个人防护装备的担忧。他还呼吁国会通过立法，为去年国防法案中授权的措施提供资金，这些措施将促进国内半导体制造业和研究(该法案授权了这些项目，但没有为它们分配资金)。最近的报告表明，这些措施的资金可能会获得两党支持，因为共和党和民主党越来越一致认为，必须遏制中国的影响力。

两国正在采取的措施都传达了一个信息:过度依赖少数国家的生产会产生风险，而多样化可以减轻这种风险。此外，补贴私营企业以发展应对紧急情况或目前这种短缺的过剩产能，将避免以后的麻烦。但中国和美国必须小心。经济脱钩程度越高，利益重叠和合作空间就越小。目前，两国相互依赖，相互依赖其他主要芯片制造商，创造了一个广泛的可互操作的科技生态系统，企业和消费者都从中受益。自给自足或完全脱钩，将破坏这种互惠互利的安排，使美国和中国的安全程度低于当前水平。相反，两国应该投资于芯片应急生产能力，然后努力寻找技术合作的新途径。否则，“冷战”叙事可能会成为现实。