4月5日^th2022年，美国政策制定者、企业和学者在知识产权领袖峰会上会面，讨论工业、知识产权和美国国家安全交叉路口的关键挑战。会议涵盖了一系列主题，但主要集中在研发支出的重要性、以知识产权为中心的企业面临的新挑战，以及全球贸易紧张局势、供应链冲击和气候变化的影响。

这些话题的共同点是，在全球不稳定性上升的情况下，政策制定者必须与行业合作，创造一个科技公司可以蓬勃发展的经济和监管环境。

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一场聚焦国家安全的知识产权峰会

当天会议的核心论点是，为了帮助西方科技公司在支离破碎的全球经济中与有政府背景的中国公司竞争，监管改革是必要的。强有力的知识产权保护，确保关键部件的第二供应来源，以及移民和教育政策的改革，被认为是这场斗争的关键。

自冷战以来，国家安全和商业从未被视为如此紧密地联系在一起，两者之间的界限甚至比过去更不明显。发言者指出，美国军队的关键部件依赖于私营部门，像半导体但美国的技术优势和经济实力本身也是一个国家安全问题。

2019冠状病毒病对供应链的持续影响也清楚地表明，企业需要平衡“效率与安全”，这是会议期间突出的一个主题。

与气候变化相关的极端天气事件，如导致德克萨斯州电网瘫痪并导致芯片短缺的冬季风暴，也被强调为增强供应链弹性的理由。

国内政策补救措施

在讨论贸易紧张局势导致全球商业环境发生了多大变化的同时，还提出了如何改善美国地位的建议。建议的短期、中期和长期政策补救措施包括:

• 通过美国创新与竞争法案(USICA)。
• 为STEM(科学、技术、工程和数学)研究生提供更多赴美工作签证。
• 投资教育项目，尤其是STEM领域。
• 向标准机构派遣代表的企业提供税收抵免。

参议院提出的产业政策USICA的通过，将包括为美国半导体制造业扩张提供520亿美元的资金，被强调为一个主要目标。去年的芯片短缺表明了芯片在全球经济中的基础作用，各国现在正将资金投入这一领域，为其芯片供应创造第二个来源。这并不能缓解目前的供应问题，因为新的代工厂在几年内都不会上线。但这些新工厂将使芯片供应在地理上多样化，这是一个明智的决定，因为主要制造商台湾和韩国处于地缘政治不稳定的位置。

这对美国、中国和其他国家的公司意味着什么

由于地缘政治结构的变化，美国公司应该看到新的国内机会。事实上，作为USICA的主要支持者，英特尔正在俄亥俄州建造价值200亿美元的新半导体设施，这一数字可能会增长到1000亿美元。如果USICA获得通过，另一家美国芯片制造商Global Foundries也可能会获得一些资金，因为它过去与国防部签订了半导体供应合同。对国家科学基金会(National Science Foundation)的投资，以及大学向企业的技术转移，都应该刺激创新。

中国企业可能并不认为美国考虑的拟议投资特别具有威胁性——美国政府的投资总额远低于中国的投资。然而，中国官员对围绕这一问题的言论感到愤怒，他们认为美国政府指控中国窃取知识产权和不公平商业行为是虚伪的。相反，许多中国官员和商界领袖认为，这是美国采取的又一咄咄逼人的姿态，因为它试图在崛起的中国面前捍卫自己在不公平的全球秩序中的地位。

其他国家的公司渴望利用国家补贴，假设这些补贴足以让扩大的业务盈利。台积电正在扩大在美国的业务，但需要美国政府的帮助才能实现这一目标——由于更高的劳动力成本和更严格的环境法规，运营费用可能会显著提高。此外，在全球范围内拥有更多样化的制造基地将有助于使企业不太容易受到当地冲击的影响，无论这些冲击是由地缘政治、自然灾害还是其他原因引起的。

结论

政策制定者、业内人士和学者越来越多地通过大国竞争的棱镜来看待美中之间的贸易，这一点在峰会上得到了清晰的体现。企业正在认识到国际体系已经发生了根本性的转变，他们被夹在中间。美国公司要想保持竞争力，政策必须与他们的利益保持一致，供应链必须更具弹性。从短期来看，USICA将有助于实现这一目标。从中长期来看，对教育的投资和对移民法的调整将有助于美国保持竞争力。