CHIPS法案能达到美国的目标吗?
- 该法案包括对半导体制造业的520多亿美元补贴。
- 到目前为止，已宣布的制造业投资超过2000亿美元。
- 台积电(TSMC)、英特尔(Intel)、三星(Samsung)、美光(Micron)和德州仪器(Texas Instruments)的新代工厂正在建设中。
去年8月，美国国会通过了《芯片法案》(CHIPS Act)，这是近30年来美国签署的规模最大的一项产业政策。该法案包括对半导体制造业的520多亿美元补贴。过去20年，美国制造的半导体份额稳步下降，而先进的半导体制造业日益集中在少数几个城市，主要是台湾和韩国。
随着工厂关闭，新冠肺炎的爆发对供应链造成了严重破坏，而德克萨斯州意外的冬季风暴的影响进一步扰乱了半导体制造业。白宫表示，随着企业、学校和政府部门转向在家办公，需求激增，芯片短缺开始出现，导致GDP增长减少了一个百分点。总而言之，过去几年发生的事件充分说明了半导体在当今经济中所扮演的基础角色，以及伴随供应受限而来的成本。
所有这些促成了CHIPS法案的最终确定和通过。美国政府确信，该国的半导体供应在关键时刻面临着不可接受的瓶颈。半导体为从洗衣机、智能手机、汽车到超级计算机和高超音速导弹等各种产品提供动力。在两岸紧张局势再创新高、美中关系再创新低之际，美国在先进芯片生产方面几乎完全依赖台湾。事实上，对南中国海(South China Sea，中国称南海)和朝鲜与韩国之间潜在冲突的担忧，以及对影响芯片供应的天灾的担忧，促使美国政府决定提振本国的半导体制造业。但由于劳动力成本上升和大量繁文缛节，半导体制造商需要额外的激励措施，以使转型值得。CHIPS法案正是这样做的，引发了私人投资的浪潮。
自《芯片法案》通过以来，美国已经宣布了超过2000亿美元的投资，包括台积电、英特尔、三星、美光和德州仪器等公司正在建设新的晶圆代工厂。但是，尽管《CHIPS法案》点燃了私营公司采取行动的火焰，但该法案的一些条款和缺点可能会导致它的失败。这些项目面临着繁文缛节和监管规定，这将导致它们在上线之前徘徊。此外，虽然已经为劳动力教育和职业培训提供了资金，但对新员工的需求规模以及所需工人和技能的缺乏可能会在未来几年给半导体公司带来痛苦。一个解决方案是增加外国技术工人可获得的签证数量。另一个是为在相关领域攻读学位的学生提供有针对性的帮助。最后，该法案本身未能解决半导体制造业最初离开美国的原因——美国的劳动力成本和监管使得美国的生产成本高于其他地方。一旦资金枯竭，美国半导体制造业如何保持竞争力?雇主在保证工会工资和提供儿童保育方面的额外负担肯定不会使这些项目更具成本竞争力。
尽管存在缺陷，但CHIPS法案是建立安全、有弹性的供应链的重要基石，这将使美国免受许多外部冲击的影响。这是朝着正确方向迈出的一步，但如果这个国家想要赢得半导体制造业的马拉松比赛，避免在起跑线上失败，还有更多的工作要做。
有关CHIPS法案的更多信息，可以在此找到详细的立法报告在这里。
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