CHIPS法案能实现美国的目标吗?
- 这项立法包括对半导体制造业超过520亿美元的补贴。
- 到目前为止，已经宣布的制造业投资超过2000亿美元。
- 来自台积电(TSMC)、英特尔(Intel)、三星(Samsung)、美光(Micron)和德州仪器(Texas Instruments)的新代工厂正在建设中。
去年8月，美国国会通过了《芯片法案》(CHIPS Act)，这是美国几十年来签署成为法律的最大一项产业政策。这项立法包括对半导体制造业超过520亿美元的补贴。过去20年，美国制造的半导体份额稳步下降，而先进的半导体制造业越来越集中在少数几个城市，主要是台湾和韩国。
COVID-19的爆发导致工厂关闭，对供应链造成了严重破坏，而德克萨斯州意想不到的冬季风暴的影响进一步扰乱了半导体制造业。随着公司、学校和政府机构转向在家办公，需求激增，芯片短缺开始出现，根据白宫的说法，这导致GDP增长下降了一个百分点。总之，过去几年的事件充分表明，半导体在当今经济中发挥的基础作用，以及供应受限所带来的成本。
所有这些都促成了CHIPS法案的最终确定和通过。从洗衣机、智能手机、汽车到超级计算机和高超音速导弹，半导体为各种产品提供动力。美国政府确信，该国的半导体供应在关键时刻面临不可接受的瓶颈。美国在先进芯片的生产方面几乎完全依赖台湾，尽管两岸紧张关系达到新高，而美中关系创下新低。事实上，对南中国海以及朝鲜与韩国之间潜在冲突(更不用说天意)影响芯片供应的担忧，促使美国政府决心推动本国半导体制造业的发展。但随着劳动力成本的上升和繁文缛节的增多，半导体制造商需要更多的激励来让这种转变值得。CHIPS法案就做到了这一点，引发了一波私人投资浪潮。
自《芯片法案》通过以来，美国已宣布投资超过2000亿美元用于制造产能，台积电、英特尔、三星、美光和德州仪器正在兴建新的晶圆代工厂。但是，尽管CHIPS法案点燃了私营公司采取行动的火焰，但该法案的一些条款和缺陷可能会导致它的失败。这些项目面临着繁文缛节和规章制度，这将导致它们在上线之前拖延。此外，虽然已经为劳动力教育和职业培训提供了资金，但对新员工的需求规模以及所需工人和技能的缺乏可能会在未来几年给半导体公司带来痛苦。一个解决方案是增加外国技术工人的签证数量。另一个是为在相关领域攻读学位的学生提供有针对性的帮助。最后，该法案本身未能解决半导体制造业最初离开美国的原因——美国的劳动力成本和法规使美国的生产成本高于其他地方。一旦资金枯竭，美国半导体制造业如何保持竞争力?雇主在保证工会工资和提供儿童保育方面的额外负担肯定不会使这些项目更具成本竞争力。
尽管《CHIPS法案》存在缺陷，但它是建立安全、有弹性的供应链的重要垫脚石，这将使美国免受许多外部冲击。这是朝着正确方向迈出的一步，但如果该国想赢得半导体制造业的马拉松，避免在开始冲刺后失败，就必须做更多的事情。
有关CHIPS法案的更多信息，请参阅有关立法的详细报告在这里．
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