英国政府已决定允许华为在该国5G基础设施建设中发挥有限作用。英国一直处于压力之下，尤其是美国将华为排除在5G基础设施部署之外。但在经过漫长的审查(被去年12月的大选推迟)后，美国政府允许华为继续作为基础设施提供商，但有以下条件:

• 华为将无法提供各种核心网络功能，也无法在敏感地理区域使用
• 华为在任何设备类型上的份额都将被限制在不超过35%

英国政府一直认为华为是“高风险供应商”，但仍然认为使用华为设备的风险是可控的，前提是华为的作用是有限的，并且不允许在网络或国家的敏感地区使用华为设备。多年来，英国一直要求华为支付实验室费用，在那里对华为的设备进行仔细测试，以评估其安全威胁水平。它还没能找到任何类似“后门”的东西，比如允许中国政府拦截敏感通信的东西。然而，它在华为的软件质量和网络安全措施中发现了相当多的安全漏洞。作为回应，华为表示将投资20亿美元来加强安全水平。然而，人们担心的不是中国政府的窃听，而是某个流氓行为者有可能部分或全部切断通信网络。考虑到5G有朝一日将在连接大部分日常生活方面发挥重要作用，这构成了需要应对的威胁。

然而，就在英国政府考虑这一决定时，英国四家移动网络运营商中有三家已经开始使用华为的基础设施推出5G网络。这并不奇怪，因为华为也是许多4G网络的供应商，两种系统使用同一家供应商会产生协同效应。事实上，华为在5G方面的优势之一是，它能够将4G和5G的各个方面结合起来，以推动更快、更经济的部署。网络运营商一直直言不讳地表示，希望保留华为作为供应商，理由是技术优势和成本问题。运营商称，如果华为被阻止参与5G，将导致网络部署推迟数年，并大幅增加成本。

来自电信运营商的游说可能已经被华为内部的游说翻了一番;几位前英国政府成员目前在华为担任各种职务，包括布朗勋爵，他是华为英国的董事长。

这一决定将让华为松一口气;其他国家正在观察英国的做法，并可能效仿英国。但这种宽慰可能只是部分的，因为它继续被认定为高风险供应商，意味着它将很难获得原本可能享有的那种市场地位。

尽管这一决定在一定程度上明确了华为未来的角色，但仍有一些方面需要谨慎处理。一个问题是如何准确定义网络的核心是什么。为了实现5G所承诺的好处，越来越多的网络核心功能将分布在更靠近人类的地方网络边缘华为可能会被允许在美国发挥作用。混合不同供应商的解决方案可能会限制网络实现5G全部功能的程度。在实践中，概述的限制可能会限制华为仅参与无线电接入网(RAN)。一些运营商可能已经超过了35%的规定，需要在未来三年内制定计划，减少对华为的依赖。

爱立信(Ericsson)、诺基亚(Nokia)和三星(Samsung)会很高兴华为的手被绑住了，但这可能比他们所希望的要少。中兴没有得到缓解，该公司实际上已被英国禁止进入。

英国政府一直在努力进行一项复杂的战略计算。其最亲密的盟友是美国，美国一直在大力推动全面禁止使用华为设备。英国可能也一直在努力让中国至少在一定程度上站在自己一边。令人不安的事实是，英国脱欧后将需要与这两个国家达成贸易协议。美国在打赌，有条件地接受华为将足以安抚北京方面，同时又不会完全疏远美国。它可能也没能成功。